Rambler's Top100





Верещагин С.Г. Налог как политическая категория: история и современность
4
Третий период в истории налогов (XIX в.) отличается гораздо меньшим их количе-
ством и большим однообразием. Формы налогов становятся более определенными, пра-
вила администрации более выработанными. Финансовая история этого периода в значи-
тельной степени отличается от предшествовавших более рельефным проявлением борь-
бы экономических интересов классов и сословий, которая отражается в финансовой по-
литике государства. «Налоговые системы сотканы из противоречий, недаром и говорят
про финансовое право, что оно алогическое право. Эти системы (налоговые) – результат
борьбы, а не логического построения»
1
.
Эволюционное происхождение налоговой системы нашло свое отражение в ее оп-
ределении: «Взаимно связанная совокупность налогов, сложившаяся в данном государ-
стве под влиянием всех социально-политических, экономических и финансовых влия-
ний, носит название налоговой системы. Каждая страна, каждая эпоха имеют свою нало-
говую систему»
2
.
Возникает вопрос: действительно ли налог неминуемое зло, избавиться от которо-
го стремится каждый человек? Что выражает понятие «налог» в своей исходной основе?
Множество вопросов о смысле понятия «налог» исторически порождало самые разные,
порой взаимоисключающие ответы. Однако эти ответы формулировались как первыми
философами, экономистами, так и политическими деятелями во все времена и эпохи.
Практически все, кто занимался изучением сущности налога, определяли его как соци-
ально-экономическую или правовую категорию. Но думается, что сложность понимания
природы налога обусловлена не только тем, что налог это правовая и социально-
экономическая категория, но также и политическая категория
3
. То есть политическая состав-
ляющая налога практически не исследовалась.
Впервые политическую сущность налогов попытался исследовать великий шотланд-
ский экономист и по-существу основатель теории налогообложения Адам Смит (1723–
1790 гг.). Он сформулировал четыре правила для политики налогов, получившие название
финансовых аксиом или «деклараций прав налогоплательщика», это равномерность, опреде-
ленность, удобство оплаты и дешевизна
4
.
Известный русский юрист А.А. Исаев в своей работе «Очерк теории и политики на-
логов» (1887 г.) писал: «Учение о справедливости в политике налогов содержит в себе
ответы на два вопроса: 1) кто должен платить налоги? и 2) как достигнуть уравнитель-
ности при распределении налогов между плательщиками?»
5
. И делает попытку ответить
на самим же поставленный вопрос: «Высшая задача государства есть создание такого
порядка, при котором наиболее полно осуществляется идея общего блага. Государство
стоит тем ближе к решению своей задачи, чем более оно содействует росту благосостоя-
ния всех граждан, всеобщему умственному и нравственному развитию. Поэтому необ-
ходимо требовать свободы от налога во всех тех случаях, когда привлечение к подати
противоречит идее государства» (От авторапо его мнению, речь идет об освобожде-
1
Пушкарева В. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. – М.:
ИНФРА-М, 1996. С. 158.
2
Соболев М.Н. Очерки финансовой науки. – М.: Изд-во «Пролетарий», 1925. С. 82–83.
3
Категория (греч. кategoria высказывание, признак) 1) в науке: наиболее общее и фундамен-
тальное понятие, отражающее существенные свойства и отношения какого-либо явления действитель-
ности или процесса; 2) рязряд, группа явлений, лиц, объединенных общностью некоторых признаков
(категории политической науки): Учебник. М.:МГИМО (университет); «Российская политическая
энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. С. 15.
4
Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. – М., 1962. С. 588, 611.
5
Исаев А.А. Очерк теории и политики налогов // Финансы и налоги: очерки теории и поли-
тики. – М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России. Т.ІV), 2004. С. 496.