Rambler's Top100





ВВЕДЕНИЕ
удья Верховного суда США О.У. Холмс говорил: «… налоги это цена, которую
мы платим за цивилизованное общество»
1
. С уверенностью можно утверждать
о том, что ни в сфере научных знаний о политических, экономических, социальных и
любых других закономерностях общественного развития невозможно назвать другую,
столь неоднозначную, противоречивую и функционально разнонаправленную совокуп-
ность отношений, какой является система налогообложения.
С момента появления первых свидетельств о налогах и до настоящего времени это
политическое, правовое и социально-экономическое явление характеризуется как об-
ласть острых разногласий между налогоплательщиками и теми, в чей адрес они посту-
пали. С незапамятных времен налоги считались наихудшими из зол, которое только мо-
жет выпасть на долю человека. О том, насколько давно существует рассогласование ин-
тересов между государством и налогоплательщиками, говорит, например, тот факт, что
уже в «Великой хартии вольностей» (Англия, 1215 г.) записано, что налоги вводятся
только с согласия Общего совета королевства. А Фома Аквинский (1226–1274 гг.) опре-
делял налоги как дозволенную форму грабежа. Ш. Монтескье (1689–1755 гг.) считал,
что «ничего не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у
подданных забирают, и той, которую оставляют им»
2
.
В развитии налоговой системы можно выделить три периода. Первый период, отли-
чающийся неразвитостью и случайным характером налогов, охватывает государствен-
ное хозяйство древнего мира и средних веков. Сбором налогов занимались так называе-
мые откупщики, которые выкупали установленные налоги у государства, внося сумму
налога в казну полностью. Далее, заручившись государственными полномочиями и при-
меняя принуждение через помощников и суботкупщиков, откупщик осуществлял сбор
налогов с населения, учитывая, естественно, и свою прибыль, которая достигала иной
раз одной четвертой цены откупа. Однако развитие европейской государственности объ-
ективно требовало замены «случайных» налогов и института откупщиков стройной, ра-
циональной и обоснованной системой налогообложения. Именно в конце XVII – начале
XVIII вв. наступает второй период развития налогообложения, когда налоги становятся
ведущим источником доходной части бюджетного устройства. В этот период происхо-
дит формирование первых налоговых систем, включающих прямые и косвенные налоги.
Особую роль играли акцизы, взимавшиеся, как правило, у городских ворот со всех вво-
зимых и вывозимых товаров: в Англии, например, в течение 20 лет существования рес-
публики при Кромвеле было введено до 200 видов акцизов. В Голландии в XVII в. кос-
венных налогов было так много, что, по словам историка де-Витта, на порцию рыбы,
поданную в гостинице, падало 34 различных акциза. Прямые налоги (подушный и подо-
ходный налоги) в этот период также отличались своею многочисленностью и вместе с
тем случайностью, даже странностью: так, в Англии существовал налог на покойников,
налог на холостяков, в Вюртемберге специальный налог на соловьев
3
.
1
Цит. по: Тупанчески Н.Р. Уклонение от уплаты налогов в сравнительном праве / Под ред.
проф. В.С. Комиссарова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. С.39.
2
Цит.по: Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. 3-е изд. М.: Финансы и стати-
стика, 1997. С.16-20.
3
Пушкарева В. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие. – М.:
ИНФРА-М, 1996. С. 157.
С